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提案要管“用”
时间:2018年06月21日   作者:杭州市政协常委 孙彰道 口述 通讯员 欧燕萍 记录整理    
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新疆时时彩官网 www.ii757.com.cn 我认为,提提案,不仅要管“提”,提得有针对性、前瞻性,还要管“用”,建议要有操作性、建设性。

我谈谈我在杭州市政协十一届一次会议提出的《关于我市自闭症儿童特殊教育的几点建议》和在市政协十届三次会议提出的《关于深入推进儿童康复工作,进一步完善我市残疾儿童康复服务体系的建议》这两个提案吧。提案虽然关注的是非常特殊的小众群体,却是展示社会服务能力、管理能力进步的一个标志。

自闭症现在称之为自闭症谱系障碍,这是发生在0~9岁儿童发育过程中的精神疾病,也是迄今为止,对儿童成长影响最为严重的生理和心理疾病,是世界性难题,发病原因不详,没有有效的药物,治疗以行为干预为主。该病发病率呈逐年升高趋势,浙大儿保年诊治孤独症患者500余例。这意味着有越来越多罹患孤独症谱系障碍的儿童,会需要更多的特殊教育资源为他们提供及早的干预治疗。

随着国家对于特殊人群的关注和投入,杭州针对自闭症儿童的康复机构这几年有了很大发展,涌现了不少大大小小的机构,帮助了不少自闭症儿童和家庭。但是也存在一些问题和困难,一是民办自闭症康复机构持续发展后劲不足;二是自闭症儿童康复费用高,家庭压力大;三是师资不足,教师系统性培训不够;四是自闭症儿童入学(园)难。

治疗自闭症儿童,时间紧,任务重,怎样才能做好对自闭症儿童“抢救性”康复工作?我建议:

一是要加大扶持力度,给民办特殊教育机构更好的社会生存发展环境,实现自闭症儿童家长资源、社会资源、国家资源的优势组合。已有的民办机构,给予业务上支持和督导,对优秀的民办专业康复机构,进行扶持,利用部分财政拨款或者政府优惠提供场地的方式,降低机构的运作成本,间接减轻家庭负担。

二要加强融合教育,鼓励普通幼儿园和中小学招收自闭症儿童随班就读,让他们接受融合教育。在普通幼儿园及普通中小学教师中开展特殊教育培训,逐步在每个学校配备有特殊教育背景的老师,让特殊儿童能更好地融入学校和社会。

三要对师资同城同待遇,把社会力量办学的康复机构教师的待遇、职称、培训等与公办教师看齐。

四要制定规划,建立协调机制,建议由市政府牵头,协调残联、卫生、教育、民政等部门,形成政府主导、社会力量广泛参与的良好局面。

这项提案提出以来,引起有关部门的高度重视。市教育局在提案复函征求意见稿中说明,杭州市已经出台了《杭州市合格资源教室评估细则》,在全市256所幼儿园、小学、初中建立了资源教室,为1500位随班就读学生建立了个案,实施个别化教育。2016年印发了《杭州市特殊教育提升计划(2016-2020)》,成立了特殊教育指导中心。

针对提案建议,不少建议已经体现在文件和工作之中。比如开展残疾儿童定点机构建设问题,市政府联合市卫计委、市民政局、市教育局,共同开展残疾儿童定点康复机构建设,以定点机构的高标准、严要求、细规范促进康复机构的全面发展?!澳壳?,包括圣爱自闭症儿童康复机构在内的首批4家省级定点机构名单已经公布,首批17家市级定点残疾儿童康复机构名单已经公示完毕?!庇纱丝蠢?,政府的推进力度还是非常有力的。

最喜人的是,全市256所幼儿园、小学、初中建有合格资源教室,均可以接受自闭症儿童随班就读,市教育局明确同意自闭症儿童家长可以陪读,今后也不会反对陪读。这为自闭症儿童的融入教育,打开了一扇非?;拇竺?。

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